专家解读 | 突显全民健身的社会意义，公共体育服务要坚持“以人民为中心”

中国国际体育用品博览会时间:2019-04-29点击: 次

自国务院颁布46号文件以来，全民健身发展就成为了体育各界关注的重要课题。以习近平同志为核心的党中央将全民健身上升为国家战略，广泛开展全民健身运动，推动全民健身和全民健康深度融合。今年体博会也将全民健身作为重要议题，并召开以“智能创新，助力公共体育服务升级”为主题的全民健身工作交流会。

上海体育学院公共体育服务发展研究中心紧密依托学院人才、技术和设备方面的优质资源，承担了国家多项群众体育领域的纵向研究课题和大量地方性公共体育服务评估任务。日前，来自该中心的郑家鲲教授在接受专访时对我国的全民健身发展情况做了详细解读。

上海体育学院公共体育服务发展研究中心郑家鲲教授

2019全民健身工作交流会嘉宾

01、发展公共体育服务意义重大

郑家鲲教授表示，首先，我们要明确的是，大力发展公共体育服务是落实全民健身国家战略、推进健康中国建设的务实选择，同时也是转变政府职能、促进体育发展方式转变、保障居民体育权利等层面的要求与支撑。

从目前的发展现状来看，我国的公共体育服务呈现出比较良好的发展态势，具体表现为：体育健身设施大幅增加；体育健身组织网络不断健全；体育健身指导人员队伍日益壮大；体育健身赛事活动广泛开展；多种形式的科学健身指导服务已经惠及到了城乡居民。

当然，该领域在发展过程中势必会存在一些问题。郑家鲲教授认为，服务体系不完善、效能不高，不同地区间的发展不平衡，这主要表现在一些地方的公共体育设施利用率较低，体育健身的参与人群继续存在着“两头高、中间低”的“马鞍型”现象。此外，各级公共财政投入依然较少，参与公共体育服务的社会力量动员不够，体育社会组织仍然有待发展壮大。

由此看来，公共体育服务与居民的多样性需求、服务的有偿性以及居民参与程度不高等方面尚且存在着矛盾。基于此，郑家鲲教授提出了一些合理化建议：我们的政府和管理部门要全面加强公共体育场地设施建设和管理；大力发展多样化的体育产品和活动，树立特色体育活动品牌；构建多元体育服务主体，建设体育组织网络和人才队伍；加大财政投入，不断完善公共体育服务资金保障体系；进一步优化公共体育服务体系建设的制度环境；大力创建公共体育服务绩效考核与评估机制。

02、群众体育有着方向明确的顶层设计

已经发布的《中国群众体育发展报告（2018）》正是由上海体育学院公共体育服务发展研究中心编纂，在此之前，该中心同样负责2015和2016这两年该报告的编制。在这个过程中，该中心洞悉到我国群众体育发展过程中存在的薄弱环节以及积累的经验。

郑家鲲教授表示，我国全民健身发展呈现出来的不平衡可以说是全方位的，除了地域差异，城乡、人群以及政府和社会之间都存在着不平衡的情况。此外，我们的全民建设公共服务体系还有完善的空间，而且群众体育的多元化功能和综合价值并没有得到充分的体现。也就是说，群众体育尚未跳出体育的圈层，这使得它在教育、文化、社会等领域的附加效应没有显现出来。

当然，在一系列积极政策的指导下，我国群众体育在具体工作思路以及顶层设计上已经有了明确的方向，这促进了工作机制的改革创新。截止目前，全国90%的省区市、78%的地市、61%的县级政府已建立全民健身工作领导协调机制，初步形成了各级政府齐抓共管的工作机制。

03、全民健身有着很强的社会意义

公共体育服务就要坚持“以人民为中心”的理念，满足人民群众不断增长的多样化、多层次、高质量的体育需求，形成规范有序、富有活力体育组织体系，最终达到人人享有基本公共体育服务的目标。这其实也就为公共体育服务指明了发展方向，用郑家鲲教授的话概括起来就是均等化、标准化、供给多元化以及体系法制化。

全民健身并不完全是个体育概念，也有着很强的社会意义，这就需要调动各方社会资源，形成协同效应。这主要体现在两方面，分别是体育部门与其他部门以及社会力量的协同。当然，任何一个层面都存在着客观阻力，这就要求相关部门要以政策精神为基础，将问题逐层分解，激发各个部门或组织的活力，提高主观能动性。

其实无论政策的制定还是核心数据的洞察，最终的目标都是进一步调动各地开展全民健身工作的积极性，形成全民健身蓬勃发展的良好局面，切实提高人民群众的生活品质和健康水平，夯实体育强国建设基础，为全面建成小康社会做出积极贡献。

全民健身工作交流会将于5月23日在上海国家会议中心举行。我们也将邀请到本次接受专访的上海体育学院公共体育服务发展研究中心郑家鲲教授以《中国全民健身发展重点数据解读》为题进行分享。

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