国务院批复成立体教融合部际联席会议机制，体育中考分值明年将大幅提升

中国国际体育用品博览会时间:2020-12-20点击: 次

回首2020年，加速推进体教融合、提升中考体育分值无疑成为我国制订体育相关政策的重点方向。先是在2020年8月，国家体育总局和教育部联合印发了《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，随后在2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，不断完善学校体育顶层设计。近期，国务院又批复成立体教融合部际联席会议机制。

据体育大生意了解，在2020年8月份体育总局、教育部联合印发的《关于深化体教融合、促进青少年健康发展的意见》中曾提出，将成立由国务院办公厅、教育部、体育总局牵头，中央宣传部、发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、卫生健康委、税务总局、市场监管总局、银保监会、共青团中央等部门参与的青少年体育工作部际联席会议制度。如今青少年体育工作部际联席会议制度虽然更名为体教融合部际联席会议机制，组成部门数量或有微调，但重视程度一如既往。毫无疑问，成立体教融合部际联席会议机制，无疑又是体教融合的一个里程碑事件。

12月14日，教育部举行了教育2020“收官”系列第五场新闻发布会。教育部体育卫生与艺术教育司司长王登峰透露，国务院刚刚批复了关于体教融合部际联席会议机制，这项工作办公室设在教育部。这是继全国青少年校园足球工作领导小组和青少年近视防控部际联席会议之外第三个跨部委的学校教育协调机制。

在此之前，涉及到学校教育的跨部委协调机制有两个，一个是2015年成立的全国青少年校园足球工作领导小组，由教育部、发改委、财政部、新闻广电、国家体育总局、共青团中央和中国足协七个部门组成。另外一个是2019年成立的青少年近视防控部际联席会议，由教育部、中央宣传部、卫生健康委、体育总局、财政部、人力资源和社会保障部、市场监管总局、广电总局、中医药局等九个部门组成。而体教融合部际联席会议机制的组成部门数量将超过前两个。

在本次发布会上，王登峰透露，“十三五”期间，学校体育教育成效显著，95%的学校能够保障学生在校每天一小时体育锻炼，确保学生通过体育锻炼掌握1—2项运动技能，形成了“一校一品”“一校多品”的教育教学改革特色。

目前，教育部开展的体育特色学校项目有全国青少年校园足球特色学校近3万所、全国青少年校园篮球特色学校近1万所、全国青少年校园排球特色学校近1500所、全国青少年校园网球特色学校近300所、全国青少年冰雪运动特色学校近2000所、北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校近800所。

“十三五”期间，全国义务教育阶段体育教师由50.2万增加到59.5万，每年新增体育教师约2万人，年均增速4.3%。其中，2018年补充了24320名体育教师，2019年补充18991名体育教师。通过“国培计划”“省培计划”培训了1万多名国家级骨干教师和10万多名中西部特别是农村、偏远地区骨干教师。

同时，学校体育场地设施已经被列为义务教育学校标准化建设的重要内容。2019年底，全国小学、中学体育运动场馆面积达标学校率分别为90.22%、93.54%，体育器械达标率分别为95.38%、96.56%，较“十二五”期间大幅度提升。

针对当前外界最关心的体育中考分值不断提高的问题，王登峰表示，将鼓励各地逐渐提高体育中考分值。到目前为止，全国各地都已经普遍推进了体育中考，尽管中考体育的分值差别还是比较大，但是这已经实现了全覆盖，也就是所有的地方在中考里面都要考体育，而且体育的分值从30分到100分不等。“最近一段时间，我们陆续接到各地报来的情况，从2021年起，绝大多数的省份体育中考分值都会增加，而且增加的幅度还比较大。”

王登峰表示，教育部将启动全面的调研并总结各地推进体育中考的经验和做法，进一步梳理各地测试方式、测试内容、计分方式等等，尽快出台关于体育中考改革的建议性意见。对于社会广泛关注的“体育进高考”，王登峰表示，我国2019年实施“自主招生”和2020年实施“强基计划”的高校都在招生考试中全面实施体育测试制度，“应该说，这也是体育和高考扯上关系的一个最直接的体现”。王登峰还表示，正在实现实现学校体育工作与学校、教育行政部门、地方政府的政绩考核挂钩，与教师的绩效工资、职称挂钩，与学生的综合评价、升学挂钩。

王登峰还强调，“十三五”期间，学校体育教育已经实现了纳入教育现代化评估指标体系、纳入立德树人主渠道、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容、纳入全民健身计划、纳入体育产业发展规划等“六纳入”，学校体育全方位、多角度地融入了教育改革大局和经济社会发展全局。在体育大生意看来，在这其中，学校体育教育纳入体育产业发展规划无疑有助于社会体育培训机构来分享体教融合的红利。

针对容易引发纠纷和正义的学校体育运动风险，教育部此前已印发《学校体育运动风险防控暂行办法》、《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》等文件，努力营造“师生校家社”（教师、学生、家庭、学校和社会）主动参与和推进体育工作的良好氛围。

附：会议材料《健全机制聚焦重点推动学校体育工作高质量发展》

“十三五”期间，中国学校体育坚持健康第一的教育理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，推动青少年文化学习与体育锻炼协调发展，不断提升学生体质健康水平和学校体育工作整体质量。

一、政策体系更加健全。学校体育体制机制“四梁八柱”已经搭建，目前已进入全面施工、内部装修阶段。2016年，国务院办公厅印发《关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》。2020年8月，经国务院同意，教育部会同体育总局印发《关于深化体教融合促进青少年健康发展的意见》，一体化设计、一体化推进体教融合工作。2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，不断完善学校体育顶层设计。总体看，“十三五”期间，学校体育实现了纳入教育现代化评估指标体系、纳入立德树人主渠道、纳入考试制度改革、纳入督导评价内容、纳入全民健身计划、纳入体育产业发展规划等“六纳入”，学校体育全方位、多角度地融入了教育改革大局和经济社会发展全局。

二、教学改革更加深入。学校体育与健康教学质量不断提高，课外锻炼实效持续改善，校园体育文化蓬勃发展，95%的学校能够保障学生在校每天一小时体育锻炼。聚焦教会、勤练、常赛，逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，确保学生通过体育锻炼掌握1—2项运动技能，形成了“一校一品”“一校多品”的教育教学改革特色。目前，教育部开展的体育特色学校项目有全国青少年校园足球特色学校近3万所、全国青少年校园篮球特色学校近1万所、全国青少年校园排球特色学校近1500所、全国青少年校园网球特色学校近300所、全国青少年冰雪运动特色学校近2000所、北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克教育示范学校近800所。

三、条件保障更加到位。学校体育师资配备、场地设施建设、运动风险防控等条件保障日益健全。一是体育教师不断“配齐”“配强”。“十三五”期间，全国义务教育阶段体育教师由50.2万增加到59.5万，每年新增体育教师约2万人，年均增速4.3%。其中，2018年补充了24320名体育教师，2019年补充18991名体育教师。通过“国培计划”“省培计划”培训了1万多名国家级骨干教师和10万多名中西部特别是农村、偏远地区骨干教师。二是体育场地设施不断提质增量。学校体育场地设施已经被列为义务教育学校标准化建设的重要内容。2019年底，全国小学、中学体育运动场馆面积达标学校率分别为90.22%、93.54%，体育器械达标率分别为95.38%、96.56%，较“十二五”期间大幅度提升。三是体育运动风险防控体系不断健全。印发《学校体育运动风险防控暂行办法》《教育部等五部门关于完善安全事故处理机制维护学校教育教学秩序的意见》等文件，通过法治思维和法治方式化解矛盾纠纷，凝聚社会共识和部门合力，营造“师生校家社”主动参与和推进体育工作的良好氛围。

四、评价体系更加完善。建立健全学生体质健康档案，将身心健康情况纳入初、高中学生综合素质评价。将体育科目纳入初、高中学业水平考试范围，纳入高中阶段学校考试招生录取计分科目。改进中考体育测试内容和计分办法，科学确定并逐步提高分值，不断提升中考体育科学性、示范性和引领性。启动在高校招生中使用体育素养评价结果的研究。2019年实施“自主招生”和2020年实施“强基计划”的高校在招生考试中全面实施体育测试制度。实现学校体育工作与学校、教育行政部门、地方政府的政绩考核挂钩，与教师的绩效工资、职称挂钩，与学生的综合评价、升学挂钩。

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