杜绝毒跑道，教育部将在“十四五”规划编制中统筹考虑校园设施建设要求

中国国际体育用品博览会时间:2020-12-10点击: 次

近日，针对全国政协委员《关注中小学生健康杜绝有害塑胶跑道》的提案，教育部在公开答复中指出，下一步将加强协调配合，落实各方责任，切实保障学校塑胶跑道质量，坚决杜绝“毒跑道”等事件的发生。在“十四五”规划编制过程中，统筹考虑校园设施建设要求，及时出台相关制度规范，提供制度保障。

落实各方责任，切实保障学生身心健康

教育部指出，近年来，针对部分地方出现校园“毒跑道”事件，教育部要求各地树立健康第一的工作理念，及时全面处置。同时，按照属地管理原则落实各方责任，努力让校园成为最安全、最阳光的地方。

一是加快完善相应标准。

二是明确教育、住建、工商、质检等部门的责任分工，加快形成多方联动、各司其职的部门协调工作机制。

三是强调质量标准，要求学校选择有资质的生产企业，因地制宜选择建设方案。

四是加大追责力度，对相关部门和学校有关人员在体育场地建设过程中，因徇私舞弊、玩忽职守等造成工程不符合质量标准不达标的相关责任人，坚决予以严肃查处。

落实强制标准，加强施工过程管控

为进一步加强中小学合成材料面层运动场地建设管理，确保中小学校广大师生的健康安全。国家市场监督管局、国家标准化管理委员会联合印发《中小学合成材料面层运动场地》（GB36246-2018，以下简称新国标），对中小学合成材料面层运动场地建设作出明确要求。

一是新国标为强制执行标准，被代替的旧国标为推荐性国家标准。

二是新国标不仅对合成材料面层成品中的有害物质限量作了规定，对铺装时使用的非固体原料中的有害物质限量也作出了规定。

三是旧国标对7项有害物质（其中4项为重金属）作了限量规定，新国标中对18项有害物质作了限量规定，并细分为有害物质含量、有害物质释放量、气味三大类。

2018年，教育部印发《关于加强中小学合成材料面层运动场地建设管理的通知》（教体艺厅函〔2018〕72号），明确要求各地各校切实提高政治站位、加强宣传贯彻力度。同时，会同市场监管等部门开展联合检查，推动各地加强督导检查，健全长效监管机制，保证新标准落地落实。2019年，国家市场监管总局牵头组织开展儿童和学生用品安全守护行动，对各地用于建设校园跑道的塑胶颗粒、胶水原料等进行重点抽查。同时对校园跑道原材料生产企业开展监督检查，共检查企业205家。对监督抽查及监督检测中发现的质量问题已依法处置。同时，教育部授权建立了国家体育用品质量监督检验中心（广东）、国家体育用品质量监督检验中心、国家体育用品质量监督检验中心（山东）、国家文教用品质量监督检验中心等多家国家级产品质量检验检测中心，为校园跑道检测工作提供了强有力的技术支撑。

下一步工作计划

保障校园安全关系广大师生、事关亿万家庭幸福和社会和谐稳定。下一步，教育部将深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》，加强协调配合，落实各方责任，切实保障学校塑胶跑道质量，坚决杜绝“毒跑道”等事件的发生。具体涉及到三方面的工作：

一是纳入整体规划，在“十四五”规划编制过程中，统筹考虑校园设施建设要求，及时出台相关制度规范，提供制度保障。

二是落实建设标准，指导各地明确责任、务求实效，落实《中小学合成材料面层运动场地》（GB36246-2018），采取切实可行措施，推动新国标有效实施，制定相应的配套推荐性标准，包括：《中小学合成材料面层运动场地通用规范第1部分：田径场地》《中小学合成材料面层运动场地通用规范第2部分：篮球场地》《中小学合成材料面层运动场地通用规范第3部分：足球场地》。

三是强化协同推进，落实教育、环保、住建、卫计、市场监管、体育等部门职责，进一步完善多方联动、各司其职的部门协调工作机制，形成合力。

“杜绝有害塑胶跑道”提案受关注

今年全国两会，住川全国政协委员、四川省纤维检验局局长曾蓉《关注中小学生健康杜绝有害塑胶跑道》的提案得到了多方关注重视。

此前，曾蓉在采访中表示，青少年是祖国的未来，塑胶跑道是中小学生体育活动的重要设施，根据教育部的统计，全国中小学共有超过7万块塑胶跑道。但是，由于其管理涉及教育、住建、市场监管等多个部门，部门协同监管机制不够健全，存在监管薄弱环节甚至“盲区”，后续监管的配套措施未及时跟上，“低价中标”“层层转包”情况时有发生。加上塑胶跑道相关的国家、行业、团体标准和技术规范多而杂，很多标准安全技术指标项目不够全面，部分施工单位为谋求中标而恶意压缩成本，偷工减料、有害物质超标等情况仍然存在，由此产生的“毒跑道”事件受到社会各界的强烈关注。

为保证提案质量，她查阅了国内外大量文献资料，走访了相关部门与学生家长，深入学校、企业、行业协会等实地调查，仅仅是问卷调查就做了1000多份，对塑胶跑道的原材料、生产过程、招标投标、施工安装等产业链条上的各个环节，进行了深入细致的调查研究，并拿出了论证结果与解决方案。

四川省教育厅的公开答复

当众体育注意到，四川省教育厅对曾蓉委员的这份提案也作出了答复。四川省教育厅指出，将进一步加强对中小学塑胶跑道督导检查，督促各地严格落实新国标要求，强化建设单位对建设工程质量的首要责任。

2019年来，国家启动实施“义务教育薄弱环节改善与能力提升”工程，四川省规划投资7.9亿元，要求各地严格按照新标准、新要求，高质量建设运动场176.7万平方米，进一步提升全省学校体育办学条件，保障了青少年健康成长。下一步，教育厅将会同住建等部门，按照职能职责，强化主管部门监管责任，加强与规划、住建、市场监督等行政监督管理部门的协作，指导各地进一步加强对中小学塑胶跑道质量监管。同时，积极协调住建等部门出台塑胶跑道工程质量管理的规范性文件，细化施工质量要求和竣工验收标准。

截止2020年5月30日，四川省市场监管局共抽查14家生产胶粘剂的企业25批次产品，合格25批次，不合格产品检出率为0。从抽查情况看，全省生产“塑胶跑道”的原辅材料质量较好。四川省教育厅表示，下一步，将加大与发改、住建、市场监管等部门的协作沟通，建立完善协作机制，联合惩戒违法生产和销售行为，维护市场公平竞争环境，统一全省信用评价标准，全面推行使用信用记录和信用报告加强监督检查，严格竣工验收把关，坚决杜绝不合格塑胶跑道投入使用，切实保障青少年健康成长。

来源：教育部、四川省教育厅

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