国家发改委详解2019新版产业指导目录

中国国际体育用品博览会时间:2019-11-29点击: 次

来源：经济参考报

11月初，国家发改委修订发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019年本）》），并自2020年1月1日起施行。11月6日，国家发展改革委产业发展司负责人详解介绍了目录的修订和实施等情况。

该负责人介绍，《目录（2019年本）》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。与上一版相比，从行业看，鼓励类新增“人力资源与人力资本服务业”、“人工智能”、“养老与托育服务”、“家政”等4个行业，将上一版“教育、文化、卫生、体育服务业”拆分并分别独立设置，限制类删除“消防”行业，淘汰类新增“采矿”行业的相关条目；从条目数量看，总条目增加69条，其中鼓励类增加60条、限制类减少8条、淘汰类增加17条；从修订面看，共修订（包括新增、修改、删除）822条，修订面超过50%。

据介绍，此次修订的重点包括四个方面：一是推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。《目录（2019年本）》制造业相关的条目共900多条，占总条目数的60%以上。

二是促进形成强大国内市场。重点是加强农业农村基础设施建设，改善农村人居环境，促进农村一二三产业融合发展；提高现代服务业效率和品质，推动公共服务领域补短板，加快发展现代服务业；促进汽车、家电、消费电子产品等更新消费，积极培育消费新增长点。

三是大力破除无效供给。适度提高限制和淘汰标准，新增或修改限制类、淘汰类条目近100条。同时，对现有条目不能完全覆盖，且不符合法律法规和行业标准的，在限制类和淘汰类中分别设置了兜底条款。

四是提升科学性和规范化水平。对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性；对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。同时，把市场能有效调节的经济活动从限制类删除。

在《目录(2019年本)》中，将上一版“教育、文化、卫生、体育服务业”拆分并分别独立设置，进一步体现体育产业新的发展趋势。在独立设置的第三十四条“体育”版块中，共包括11大类设置。这11个体育类细分行业包括：体育管理活动，体育竞赛表演活动，体育健身休闲活动，体育场地和设施管理，体育经纪与代理、广告与会展、表演与设计服务，体育教育与培训，体育传媒与信息服务，体育旅游、健康与康复、金融与资产管理服务，体育用品及相关产品研发及制造，体育用品及相关产品销售、出租与贸易代理，体育场地设施建设。与国家统计局今年3月份新修订《体育产业统计分类（2019）》的体育产业11个大类保持一致。此外，在《目录(2019年本)》第四十条“养老与托育服务”中出现“老年人健康管理和体育健身”。

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