分钟读懂《产业结构调整指导目录(2019年本)》中与体育产业相关的内容

中国国际体育用品博览会时间:2019-11-13点击: 次

2019年10月30日，国家发展改革委修订发布了《产业结构调整指导目录（2019年本）》（以下简称《目录（2019）》。正式公布的《目录（2019）》共涉及行业48个，条目1477条，其中鼓励类821条、限制类215条、淘汰类441条。在鼓励类产业中，体育行业共有11类入选。

2013年上一版《目录》发布以来，我国产业发展取得了历史性成就，规模不断扩大、结构持续优化、竞争力显著增强。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，新一轮科技革命和产业变革持续深化，产业发展面临的内外部环境发生了深刻变化。

根据国家发展改革委产业发展司负责人解读，此次修订的重点是：一是推动制造业高质量发展；二是促进形成强大国内市场；三是大力破除无效供给；四是提升科学性、规范化水平。

此次修订，体育行业首次单独作为48个行业中的一个，被列入“鼓励类项目”第39项，从《目录（2011年本）》中2个条目增加为11个条目，11个条目与国家统计局最新公布的《体育产业统计分类（2019）》同步对应，充分体现了对体育产业成为国民经济新增长点的重视程度。

体育行业部分修订值得关注的几个关键点

体育产业结构将得到进一步优化，一定程度上而言，发展就是结构的高级化，抓住了结构优化也就把握住了经济发展的本质。当前,全球产业结构进入深度调整周期，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，引导产业结构调整和生产力布局优化，需要创新和完善宏观调控。《目录（2019年本）》体育相关条目增加至11个，且与国家体育统计局最新公布的《体育产业统计分类（2019）》同步对应，进一步优化体育产业布局，丰富产品供给，打造体育产业增长极。

体育产业发展地位得到进一步认可，新修订的《目录（2019年本）》中，增加8个鼓励类行业包括体育行业，增加60条鼓励类项目中，体育相关项目增加10条，足以看出体育产业发展地位之高。2017年，我国体育产业总产值2.2万亿元，增加值超过7800亿元，名义增长率分别为15.7%和20.6%。体育产业增加值占同期国内生产总值的比重，从2014年的0.6%上升到2017年的0.94%。伴随人口红利衰减、“中等收入陷阱”风险累积、国际经济格局深刻调整等一系列内因与外因的作用，在供给侧改革和产业结构调整中，体育产业发展在国民经济总体布局中的重要性不断上升。

进一步强调体育融合发展，《目录（2019年本）》中，体育旅游在鼓励类第34项“旅游业”中第2个条目中保留，鼓励类第40项“养老与托育服务”增加“老年人健康管理和体育健身”1个条目。这体现了“体育+旅游”“体育+养老”产业在前期的发展中取得的成效，得到国家级相关部门肯定与认可。这也与此前国务院办公厅发布的《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》一致，鼓励体旅融合发展，实施“体育+”行动。

《目录（2019年本）》修订的重点之一，便是加速传统产业转型升级，推动制造业高质量发展。把制造业高质量发展放到更加突出的位置，加快传统产业改造提升，大力培育发展新兴产业。装备制造业是国民经济发展的基础性、支柱性产业。在新形势下，装备制造业必须深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能，化解过剩产能，强化自主创新，推动高质量发展。此次修订，一是要更好满足高质量发展的要求；二是更好提升政策针对性；三是更好顺应产业变革趋势，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，新技术新产品新业态不断涌现，实体经济新的增长点孕育产生。新动能的成长壮大与所需生产装备水平的提升密切相关，未来经济发展迫切需要装备制造业提供更有力支撑。落实到体育用品制造方面，便是要支持体育用品制造业创新发展。推动智能制造、大数据、人工智能等新兴技术在体育制造领域应用。鼓励体育企业与高校、科研院所联合创建体育用品研发制造中心。

体育产业发展更加科学化、合理化，《目录（2019年本）》中，对限制类、淘汰类条目，明确品种和参数，突出可操作性；对鼓励类条目，发展方向比较明确的领域，尽可能明确指标参数，方向尚不明确的新产业新业态，则“宜粗不宜细”，仅作方向性描述。体育产业作为国民经济新增长点，近年来发展整体规模和增长势头稳健，体育用品制造保持稳定增长的同时，体育服务业规模和比重进一步提升。体育产业相关的11类条目成为鼓励类条目进一步印证了相关部门在能推动体育产业发展，引导体育产业向更加科学、合理的趋势发展。

产业结构调整新格局，该如何应对？

优化产业布局，促进协调发展。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、海南等区域为重点发展体育产业。同时，以资源禀赋为依托，引导不同运动项目合理布局。同时，改善产业结构，丰富产品供给。实现体育服务业和体育制造业的协同发展。

“体育+”与“+体育”创新模式对体育产业发展意义重大。《目录（2019年本）》，不仅在”体育”和“旅游业”两大条目中同时提及“体育旅游”，在“体育”和“养老与托育服务”两大条目中也同时提及“体育健身（休闲）”。加之体育与金融、设计、教育、广告等行业的高调“同框”，促使我们必须进一步高度重视融合创新对体育产业发展的重要意义。推动体医融合发展，鼓励体旅融合发展，加快体教融合发展成为重要发展方向，这也将为体育产业发展注入新的活力和增长潜能。

填空白补短板，人才培养是抓手。《目录（2019年本）》中，既有我们熟悉的竞赛表演等传统的体育产业内容，更有许多跨界融合的新方向、新领域。对这些内容，体育界在人才培养和储备、政策研究、运营管理、标准和规范制定等很多领域，都有空白和短板，要尽快填补。尤其是加快发展现代服务业，提高服务效率和服务品质，构建服务产业新体系的当下，各类专业人才的需求将会是巨大的，这也直接关系到体育产业发展的进程。

本文部分解读来源：发改委网站等综合整理

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