“46号文件”发布五年，中国体育产业峰会为行业把脉

中国国际体育用品博览会时间:2019-05-22点击: 次

中青在线上海5月22日电（中国青年报·中青在线记者慈鑫）今年是国务院印发《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》（又称“46号文件”）第五个年头。过去五年，中国体育产业的高速发展历程和成果引人关注，遇到的挑战和问题也值得深思。在“46号文件”印发五年之际，今天上午，中国国际体育用品博览会的品牌级活动--中国体育产业峰会在上海举行，业界权威人士和专家学者细致梳理了中国体育产业的过去五年历程，并提出了“中国体育产业的发展潜力依然巨大、体育产业面对的竞争形势加大、体育产业拒绝急功近利需要精耕细作”等观点。

国家体育总局副局长李颖川致辞。中国青年报·中青在线记者慈鑫摄

国家体育总局副局长李颖川今天为本次峰会致辞，对于中国体育产业的未来发展，他给出建议：“一是以创新为动力，推动体育用品业转型升级，抓住新一轮科技革命和产业革命带来的重大机遇；二是结合体育改革，拓展体育用品业发展空间；三是坚持市场导向，打造知名体育用品品牌。”

自“46号文”下发以来，中国体育产业步入了从未有过的“黄金时代”，国家体育总局体育经济司司长刘扶民今天给出的数据也印证了这一点，“2014至2017年，我国体育产业总规模从1.35万亿增长了2.2万亿，年均增长速度在18%左右。从增加值看，2014年体育产业增加值是4040亿，到2017年是7800亿，年均增长19%。体育产值占GDP的比重从2014年的0.64%增加到2017年的0.94%，增速可以说也是越来越快。2018年的数据尚未发布，据业内初步估计，体育产业占GDP的比重将超过1%这个关键线。”

国家体育总局体育经济司司长刘扶民做专题演讲。中国青年报·中青在线记者慈鑫摄

在中国体育产业高速发展的同时，这五年还逐渐展现出了一些新的变化，刘扶民表示，包括：社会资本争相进入体育产业，大企业、大资本以各种方式持续布局体育产业；体育协会改革逐步走向深入，体育管理体制改革的不断深化；群众健身市场迅速发展，越来越多的人将体育作为一种生活方式；体育产业综合效益凸显，越来越多的地方把体育产业和城市转型升级结合起来，把体育产业作为经济社会发展的重要抓手；体育用品企业相继登陆资本市场，这是资本市场对中国体育产业发展的认可，更是中国体育企业进一步发展壮大的重要机；体育产业内部结构进一步优化，内涵外延不断扩大。

刘扶民评价，2014年以来，在中国实体经济由高速度增长进入到中高速增长的新常态下，体育产业仍能逆势增长，为国民经济结构优化和持续发展做出了重要贡献。

峰会现场。中国青年报·中青在线记者慈鑫摄

更重要的是，过去五年，原本以体育用品制造业占主导地位的中国体育产业，终于发生了结构优化的明显变化。从2015年开始，体育用品制造业在体育产业的比重就开始不断下降，到2017年，以竞赛表演、健身休闲、场馆服务、中介培训、体育用品商贸为主题的体育服务业，在体育产业中占比已经达到了57%，超过了体育用品制造业。

正是因为体育产业的稳步发展，本次2019年中国体育产业峰会的年度关键词是“稳进”。中国体育用品业联合会主席李桦今天具体释义了“稳进”二字，“当前，中国经济发展的新阶段是稳字当头，不仅是经济回升、整体稳定、构建发展的坚实基础，更是加快新旧动能转换，推动高质量发展，对于体育产业而言，经过五年的发展，长周期的特点更加鲜明的展示出来，需要各方以更加稳健的步伐在产业发展的黄金阶段创造更大的价值。第二个层面是进，中国体育产业已成为国民经济新的增长点，这一全新定位对中国体育产业聚焦核心竞争力的建设提出了更高要求，也对创新发展、担当支柱产业的主动性提出了更高的要求。”

中国体育用品业联合会主席李桦讲话。中国青年报·中青在线记者慈鑫摄

中国体育产业过去五年的发展变化令著名学者，全国人大常委、清华大学公共管理学院院长江小涓想起了一件往事，“我记得‘46号文’刚出的时候，因为当时社会对体育产业的认识还很不足，我想找一些主流的经济学家为体育产业的发展出点声，但是我发现主流的经济学界那时对体育产业基本上还没有足够的重视和认可，很难找到人发声。而现在大家对体育产业发展的重要性有了更多的理解，对它的经济和公益的双重价值有了新的理解，这个非常重要。”

在过去五年时间里，体育产业在国家政策层面得到了从未有过的重视。江小涓统计，2014年以来，以党中央、国务院、中办国办出台的和体育相关的文件就有20项，各部委，主要是国家体育总局出台的相关规划、文件至少是45项，地方出台的政策、规划、文件大概有109项。

全国人大常委、清华大学公共管理学院院长江小涓演讲。中国青年报·中青在线记者慈鑫摄

2014年，“46号文”规划了体育产业十年发展的目标，到今年已经走到了半程，刘扶民总结说，“目前取得的成绩、成效有目共睹，这是政产学研各界努力的结果。”

不过，在过去五年中国体育产业取得长足进步的同时，业内人士也指出了中国体育产业面对的问题和挑战。比如前几年的体育版权投资过热的问题、体育小镇建设同质化空洞化的问题、体育场馆开放运营不足的问题等。

在职业体育上，中国体育产业的发展水平依然非常低。江小涓以中美职业体育与电影业的对比为例，“美国四大职业联赛的门票收入，在2016年达到了近200亿美元，而当年美国电影的门票收入是120亿美元左右。中国当年的四大联赛门票收入2016年是22亿人民币，但电影是600亿人民币。美国四大联赛比赛的场次是一年5000多场，我们四大联赛的比赛场次是一年1000多场。他们3亿人，我们13亿人，万人比赛场次我们是它的4%。四大职业联赛的现场观众人数他们是一年1.3亿，占总人口的比重达到了43%，我们的现场观众占总人口的比重只有0.6%。2017年，一个《战狼》的门票就是57亿，而中国体育竞赛表演的产值大概是200多亿，门票只有20亿，中超的收入是14亿，还远不及一部电影的票房。”

文化演出娱乐业与体育竞赛表演业在某些方面具有很强的相似性，比如空间聚焦、付费观看、明星效应、转播收入等。中国职业体育的实力目前与文化演出娱乐业还有极大差距，也面临着来自文化演出娱乐业更大的竞争威胁。

但是，从这个角度来看，我们体育产业的发展还有非常大的增长空间。”

城市是竞技体育、职业体育发展的基础，江小涓表示，中国的大城市数量是任何国家甚至是整个欧盟无法比拟的，中国千万级以上人口的城市有11个，500万人口以上的有100多个，200万以上人口有200多个。有了这些大城市，职业体育的发展就有了很大的观众体量的支撑，这个条件是任何国家都比不了的。

今年初，国家体育总局会同有关部委下发了“进一步促进体育消费行动计划（2019-2020）”，提出到2020年，中国体育消费达1.5万亿，并出台了一系列的措施来保证目标的实现。比如加快体育场馆设施建设、加强面向大众的运动培训、完善体育消费优惠政策、保障体育消费权益等。2018年，中国体育消费规模经初步统计约1万亿的水平，如果到2020年达到了规划的目标1.5万亿，意味着近两年体育消费市场年均增长比例要达到22%以上。

但如此高速的发展态势并不意味着体育产业是一个暴利行业。江小涓表示，2014年，“46号文”刚发布的时候，体育产业非常热，是风口，但是那个时候很多的投资者是财务投资者，他们希望通过资本运作短期将资本增值并且变现，财务投资者的特点就是一旦商业不景气，IPO有困难就会退出。

新华社体育部主任许基仁演讲。中国青年报·中青在线记者慈鑫摄

过去两年，体育产业的风口逐渐降温，新华社体育部主任许基仁表示，“体育产业是一个慢产业，适合渐进式的发展，容不得半点的急功近利，想在体育产业一夜暴富，挣钱就走人很难。现在的形势和2015年、2016年完全不一样。风来了，最后风也走了，很多资本一夜之间进来，一夜之间退出。”

一个向好的变化是，最近几年很多大企业进入体育产业，它们成为体育产业的战略投资者，江小涓表示，“战略投资者，他们拿5年、10年、20年的时间培育产业链和产业生态，精耕细作，甚至可以从大众的消费习惯培养做起，这些企业进入行业后有长期目标，对产业的发展非常有利，这也是体育产业在这5年中发生的一大变化。”

体育产业是朝阳产业、民生产业，被誉为五大幸福产业之一，但它不是暴利行业，在发挥政策对体育产业引导带动的同时，中国体育产业还需要逐步建立和完善相应的服务平台和规范措施，更好的帮助各类主体企业有序的投资，通过优化产品和服务供给，不断满足消费需求，从而建立稳定可持续发展的商业模式。

作者:中国青年报慈鑫

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