体育产业为转型发展“添翼” 大庆向世界递出动感十足“新名片”

　　2016大庆国际马拉松赛迎来世界跑友。

　　大庆体育场。

　　2016大庆全国铁人三项积分赛比赛现场。

　　2015大庆世界斯诺克国际锦标赛决赛现场。

　　大庆世界名校龙舟赛比赛现场。

　　大庆世界大力士公开赛比赛现场。

　　“天然百湖之城”大庆主城区鸟瞰。

　　去年，大庆首次举办世界斯诺克国际锦标赛，苏格兰选手希金斯夺冠的身影刻印于百湖大地;今年，6月的大庆激情上演世界名校龙舟赛，9月又有国际马拉松赛鸣枪。近年尤其是今年以来，全国铁人三项积分赛、世界大力士公开赛、中日美泰俄国际拳王争霸赛、中俄国际青年篮球对抗赛、CUBA阳光组总决赛等赛事使大庆体育“盛宴”连席;从10月开始，大庆世界斯诺克国际锦标赛、全国速度滑冰联赛、全国少年速滑锦标赛又将激情上演。

　　奔跑、投篮、击球、出拳、挺举、划桨、疾驰、骑行，一项项运动澎湃人心，火热赛事精彩绝伦令人目不暇接。历史上以磕头机林立、“铁人”战天斗地精神著称的“油城”大庆，如今向全世界递出一张动感十足的全新城市名片。

　　实现经济转型城市转型，这是历史赋予资源型城市大庆的重大课题。而深度融合了健康性、娱乐性、时尚性、消费性等要素的中国体育产业，正在迎来“黄金十年”。以体育产业为“新翼”，大庆正在“飞”出城市转型的新高度、“融”出多元发展的新维度、“升”出对外交往的新热度。

　　顶层设计谋划体育产业发展格局

　　大庆是全国重要的油化生产基地和新兴工业城市。受经济新常态下供需关系变化等多重因素影响，大庆经济去年开始进入低速运行的较为困难时期。大庆市委提出牢牢抓住壮大接续产业这一核心要务，着力构建支撑可持续发展的多元产业体系。大庆人均GDP已超过5000美元，健康性、娱乐性和时尚性消费支出大幅增长，交通、大型场馆等城市设施完备，综合功能亟待释放，冰雪、湿地等多样性生态化优势明显。为此，大庆把体育产业作为一个重要选择来系统谋划，作为供给侧结构性改革的重要内容来部署。

　　完善细化发展规划。大庆市认真贯彻落实国务院和省政府有关决策部署，经过深入调研，初步形成了“关于加快发展体育产业促进体育消费的实施细则”，进一步明确体育产业发展目标、产业布局、体制机制等一系列配套政策。核心是坚持以体育彩票发行为龙头，以体育竞赛表演业为支撑，充分发挥地域优势，以冰雪项目、水上项目和温泉资源为切入点，扶持、培育、发展冬季运动项目和水上运动项目的制造业，逐步完善丰富体育产业类别，打造特点鲜明、业态丰富、受众群体突出、产业结构合理，形式多样、业态融合的体育产业良性业态体系。

　　畅通地企、市校、县区多维合作通道。建立全市体育产业发展工作协调机制，成立常态化领导小组，依托地企、市校业已形成的良好关系，共谋发展大计、共用场馆资源、共办展会赛事。配合体育产业发展和招商引资活动，市县、部门、系统之间凝聚强大合力。建立体育产业专家咨询制度，确保体育产业相关政策及时出台，相关举措落地生根。

　　多措保障资金投入。向内挖潜、向外争取，多条腿走路。9年间全市共销售体育彩票43.31亿元，为市财政筹集体彩公益金3.3亿元。截至2015年末，利用体育彩票公益金投资建设了1077套各类全民健身工程，设立包含体育产业在内的产业发展引导资金5亿元。今年市本级财政预算安排体育赛事专项资金800万元，扶持体育赛事项目5个。通过市场机制引入国宇文化传媒等知名企业赞助，累积筹集资金3000多万元。政策资金近两年累计争取1000多万元。

　　创新带动

　　孕育体育产业新型业态

　　在统筹规划城乡体育功能设施建设基础上，结合地域特点，创新理念、模式、手段，初步叫响大庆体育品牌。

　　标准化配套基础设施。建立起市县乡三级体育健身体系，近年市政府投资15亿元新建了以“一场三馆一中心”为载体的奥林匹克公园。其中，体育场可容纳3万人，体育馆可容纳6000人，游泳馆和滑冰馆可容纳3000人。市财政每年将水、电、燃气、维修、采购等项目费用3200余万元纳入预算，为场馆运营提供财力保证。全市体育场地共2840处，其中体育场19座，体育馆24座，游泳馆8座，室外田径场、小运动场339块，室内羽毛球、乒乓球、台球、武术等健身场所1474个，室外篮球、网球、门球等场地1217块，全民健身路径10902套。体育场地面积434万平方米，每万人拥有体育场场地10.14个，农村和城市健身设施覆盖率分别达80%和90%以上，基本形成一刻钟健身圈。中直企业、市属和中小学体育场馆2015年累计接待服务200多万人次。

　　专业化培养体育人才。全市各类体育培训学校87家，培养、输送王镇、侯凯、丁宁等世界冠军。仅2015年，全市共获得国际级比赛金牌2枚，国家级比赛金牌7枚，竞技体育成果丰硕。

　　市场化引进知名赛事。高度重视品牌赛事对体育产业的示范效应和杠杆作用，全面接轨国际国内顶尖赛事活动，近几年成功承办全国铁人三项积分赛、世界大力士公开赛、四国女篮邀请赛、WCBA女篮全明星赛、中日美泰俄国际拳王争霸赛、中俄国际青年篮球对抗赛、世界名校龙舟赛、CUBA阳光组总决赛、中韩中日跆拳道武术冰球交流等重大赛事活动。创新办赛模式，坚持政府投入和社会资本投入并行的“双轮”驱动发展模式，通过政府投入的方式承办女篮全明星等系列赛事，为体育产业发展创造空间，同时积极引导、鼓励各类市场主体进入体育产业领域。大庆国宇文化传媒有限公司出资3000多万元，成功引入斯诺克国锦赛;大庆市九龙潭饮食服务有限公司累计投入1000多万元，连续4年举办龙舟赛，今年6月升级为世界名校龙舟赛;大庆东方惠体育用品公司连续多年累计投入300多万元，全资举办乒乓球赛、羽毛球赛、足球赛;大庆农商银行投资900万元共建篮球俱乐部，大庆拥有了本土第一家全国顶级篮球俱乐部、第一支国家甲级职业化女篮队伍。9月25日举办了大庆国际马拉松赛，今年10月份将再次举办国内斯诺克赛事级别最高的世界斯诺克国际锦标赛。11月份将承办全国速度滑冰联赛、全国少年速滑锦标赛，填补大庆承接国家级冰上竞赛项目空白。系列品牌赛事的举办为大庆注入了体育文化元素，形成了体育文化精神，培育了体育人口，促进了体育消费，拉动了旅游、餐饮、交通、娱乐等服务业的发展，孕育了体育产业新格局、新业态。

　　特色化发展节庆活动。杜尔伯特蒙古族自治县一年一度的那达慕大会带动了当地体育经济发展。大庆龙舟运动和端午节赛龙舟已形成传统，黎明湖冰雪嘉年华累计接待游客近百万人次。连续举办六届的大庆湿地旅游文化节将体育竞赛、健身休闲纳入其中，旅游、文化与体育产业深度融合。

　　全民化推动群众健身。全市拥有太极拳、户外休闲等各类协会106家，直接参与人数4万多人。依托城乡近500个广场和沿湖休闲场地，30多万人常年参加广场舞等健身活动，成功举办2016中国大庆体育舞蹈全国公开赛。大庆电视台“唯我独尊百湖系列争霸赛”将篮球、乒乓球、羽毛球、网球、台球等体育赛事搬上荧屏，开创全省市级电视台有计划全程直播体育赛事活动先河。

　　优化环境体育产业发展轻装上阵

　　大庆按照省委省政府要求争做“全省优化发展环境典型”，采取超常规举措，更好地为招商引资、为本地企业和全民创业服好务。两年来，全市新增体育产业市场主体1100个，同比增长55%。

　　全面深入简政放权。落实“多取消、审一次、真备案”要求，去年以来又取消和调整市级行政审批事项118项，现在市级保留254项，市级审批事项再次减少合并环节95个，审批效率提高45.8%。全面推行“双随机、一公开”。监管力度加大，行政行为更加规范。以放管服改革为突破点，全面清理不利于体育产业发展的政策规定，对市体育局所属12项行政审批事项进行了取消、划转、下放和转变管理模式，为体育产业发展扫清障碍，提供政策保障。

　　减轻企业负担降经营成本。明确各体育场馆均属于公益性设施，供电、供水、供气应按照学校标准定价，低于一般工业企业标准。以奥林匹克公园体育场馆天然气费用为例，仅这一项政策年节约资金1000万元。积极探索节能技术和环保技术，力争实现能源二次利用和环保减排。通过进一步降成本，提升体育产业发展空间和优质要素吸引力。

　　提升政府服务水平和专业化水平。着力加强政务服务，提高体育产业专业化水平和精准度;着力加强政府购买，有序高效保障场馆物业服务和体育管理等专业化服务;着力加强服务透明度，克服依法行政僵化问题;着力加强信用意识，强化群众和社会监督。

　　经过多年积累培育，大庆体育产业持续保持较快增长态势，2015年实现经营收入36亿元，带动关联行业实现经营收入76亿元，体育产业在稳增长调结构中的作用日益凸显。

　　大庆市政府提出，未来坚持“打造品牌、发展本体、服务社会”理念，立足国内国际、域内域外多种资源潜力，在引导宣传、引入战略投资者、区域合作、市场化改革上下功夫，着力做大规模、做活市场、做优品牌、做长链条，力争2025年体育产业总规模达到210亿元，经常参加体育锻炼人数达70万人，人均体育场地面积1.6平方米。