全国政协开展＂发挥市场作用 促进体育产业发展＂调研

　　姚明、刘翔、F1中国大奖赛、国际马拉松赛、ATP100网球大师赛、国际田联钻石联赛……每年举办超过140次以上的全国性体育赛事，其中国际赛事占40%以上。拥有这一系列闪光名片的城市，就是上海。

　　连日来，全国政协教科文卫体委员会专题调研组就“发挥市场作用，促进体育产业发展”在上海调研。调研组听取了上海市体育局等有关职能部门，以及阿里体育、力盛赛车、红双喜股份、虎扑股份等有关企业的情况介绍并进行座谈交流，实地考察了耐克大中华区总部、上海体育国家大学科技园、上海国际赛车场、美帆游艇俱乐部和洛克公园，既充分感受到了上海朝气蓬勃的产业景象，也触摸到了产业发展的“瓶颈”。

　　拆除“篱笆”创新供给

　　调研组了解到，近年来，上海市体育产业呈现出量质齐升、快速发展的良好态势，体育旅游、运动康复、健身培训加速发展，产业内容日益丰富，体育赛事的引领作用和国际影响力与日俱增，消费群体和消费水平不断提升，群体赛事和体育文化活动丰富多彩。

　　“随着‘46号文件’的出台、供给侧结构性改革的深入和资本的涌入，体育产业也迈入了改革发展的重要关口。从供给侧改革来看体育产业，就是要通过创新产品和服务，更好地去引领和满足群众的体育需求。”全国政协教科文卫体委员会副主任刘敬民说，目前，政府对体育资源的释放机制尚未建立，体育场馆、竞技体育、体育赛事很多资源还是掌握在政府手中，还没有建立起提供公共服务和市场化开发、企业化运营有效结合的机制。

　　“下一步要把‘篱笆’拆掉，把舞台让出来，把市场引进来。”刘敬民提出。

　　市场有活力“放”是核心

　　创新供给不是管出来的，而是放出来的。要使产业发展、市场主体有活力，“放”是核心。

　　上海市体育局局长黄永平认为，政府应该做的是保基本全覆盖兜底线，让市场来提供多元化产品。“近年来，上海市民运动会的市民参与度越来越高，就源于下放举办权带来的活力。”他介绍说，以前市民运动会由体制内一家独办，现在变为招标制，向协会下放，联合举办。虽然每项只有5万元的补贴，但应者云集。协会一方面通过这个平台招商取得一定经济效益，激发活力;另一方面，由于协会更了解健身群体，更能从爱好者需求出发，因而更能吸引公众参与。

　　“要一路绿灯，减少黄灯和红灯。”全国政协教科文卫体委员会副主任段世杰提出，体育产业的发展，依靠的是市场思维和市场手段，不重视市场机制，体育产业必定难以作为。要改进政府的服务方式，要抓产业而不是办产业，要清理束缚和阻碍体育产业发展的障碍和阻力。

　　建立公平竞争机制改进支持方式

　　在要离开上海的上午，天空下着小雨，调研组一行来到调研的最后一个点，位于闵行区的洛克公园七宝店。

　　这是一家主营各项体育赛事、运动培训、运动产品研发销售的民营企业。在这里，篮球场、足球场、羽毛球馆、棒球馆、台球厅、健身房、主题酒吧和运动产品销售区一应俱全。

　　“我们是响应‘46号文件’的号召，盘活存量资源，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等建成的体育健身场馆。目前运营良好，人气很旺。”该店经理介绍说。但与此同时他也表示，由于土地使用性质变更较难，产权属性不清晰，场馆在工商注册时也存在困难和问题。

　　调研中，也有其他企业反映，体育场馆公办时有补贴，各种税费减免，一旦变为社会主体来办，补贴减少，税费猛增，一些体育场馆面对合作也不积极。此外，赛事转播成本太高，安保投入过大，企业经营压力较大。

　　“我们希望政府面对社会资本要从拒绝、惧怕向聚合转变，最后形成推动产业发展的巨大能量。”阿里体育副总裁韩立峰在座谈会上说出了民营体育企业共同的心声。

　　“体育具有很强的公益性，不仅能提高国民的身体素质，还能振奋人们的精神。因此，不能用局部眼光来看待产业发展，要意识到它的溢出效应。”调研组表示，政府要把主要精力放在营造政策环境、加强公共管理和市场监督上，要建立公平竞争的机制，改进支持方式，要完善财税、价格、规划、土地等政策，积极支持社会力量兴办体育产业。体育赛事是体育产业的龙头，赛事审批取消后，政府有关部门要创新管理、加强协作，给予保障。

　　乘风破浪会有时，直挂云帆济沧海。怀揣着沉甸甸的期待离开上海，调研组表示，将认真梳理各方意见建议，深入研究问题，找准短板所在，为促进体育产业走向繁荣发展的春天建好言，献良策。